第二期（10月11日-10月20日）

在各级领导密集督查调度和工作通报讲评的高压态势下，各责任单位高度重视，大力推进住建领域突出环境问题“集中整治月”行动，取得了一定成效。现将10月11日-10月20日整改工作进展情况通报如下：

一、总体推进情况

一是坚持高位推动。10月16日，作凤副市长主持专题会议进行了工作讲评和通报；10月18日，和生市长主持召开会议听取了工作汇报，并进行调度安排；10月21日上午，隋忠诚副省长来我市调研象骨港渠道黑臭水体治理；10月21日下午，作凤副市长深入临港、云溪、君山等地现场督战黑臭水体整治工作。省市领导高位推动，为全面加速推进整改提供了强大动力。

二是强化时间倒排。制定下发了《关于加强黑臭水体整治工作任务倒排的通知》，对每一处水体按周进行任务倒排，进一步明确了时间节点任务，落实了工作责任。

三是严格督查考评。10月19日至20日，市委督查室、市政府督查室牵头，联合市黑臭水体整治工作领导小组，对我市中心城区城市32处黑臭水体整治工作进行了专项督查，有力地促进了整治工作的深入开展。

二、具体工作进展

（一）黑臭水体整治工作抓紧推进

本周，各责任单位都已高度重视黑臭水体整治工作，基本上都已行动起来，其中城陵矶新港区和岳阳楼区今年目标任务推进情况较好，特别是城陵矶新港区摸底清楚，迅速找到了象骨港渠水体污染的成因；精心编制方案，对每一处排污口都有了工程设计。市城管局接受任务较晚，但行动快，打破常规已进场施工。全市32处城市黑臭水体整治，2018年、2019年完成7处，2017年须完成25处，具体进展情况：

1、城陵矶新港区1处：象骨港渠已开工，查清了排污口底数，进行了针对性的整治工程设计，截污泵站正在施工。

2、岳阳楼区4处：高家组排水明沟、望岳水库工程已基本完工；大桥水塘已完成第一次清淤和石灰消毒处理，已埋设污水管涵；冷水铺村水塘工程未动工。

3、南湖新区8处：虾子山、荷花池工程已基本完工；理工学院泵站水塘挖机清淤比较迅速；黄梅港上游清理河道、截污管网已基本完工，正准备实施下游截污工程；南湖水岸南侧塘已完成截污，南湖曹家汊、景湖湾水塘已经拆除了部分周边建筑，征收了菜地和附属用地，部分工程修复和复绿工作在开展；理工学院景观河因学院路施工等影响工程未开工，面源污染清理已完

成。

4、君山区4处：黄岸渠已用预制板进行了全程遮盖，工程基本完工；君山区政府楼旁水塘截污已完成，正在人工打捞水草和机械清淤；西干渠和北干渠均已完成一次引水换水，西干渠正在清理渠边垃圾、开展牲猪退养等，北干渠完成了渠堤清基扫障工作。

5、云溪区2处：云溪河上游正在论证工程实施方案，现场有少许机械进行清淤作业；云溪河下游为2018年任务，已开工。

6、经开区2处：南港河正在论证工程实施方案，污水仍在直排，无临时处理措施，现场面源污染未得到有效控制；北港河为2018年完成任务，已开工。

7、市城管局6处：于今年9月下旬才接受工作任务，目前正在积极推进。南大湖、中大湖、北大湖和市政府南侧湖整治目前施工队伍已经进场；蛇皮套调蓄池正在组织抽水清淤；站北箱涵刚进入招投标程序。

8、市城投集团5处：东风湖5处黑臭水体为2019年任务，目前已启动湖东路土方清表。

存在的主要问题：一是项目整体推进不快。从督查考核评分情况看，今年须完成任务的25处整治水体中得分在70分以上的仅2处，60分以上的5处，分别占总任务的8%、20%；14处得分在50分以下，占任务的56%。截止10月20日，仍有4处（理工学院景观河、冷水铺村水塘、站北箱涵、南港河）未实质启动整治工程，占任务的16%。客观地印证了整体推进缓慢的问题。二是整治标准不高。“一水一策”针对性不强，长效长治措施缺失，着眼“治标”的多，着力“治本”的少。现场发现，“已开工的”部分没有施工方案，“基本完工的”3个项目基本“没完工”，“已完工的”6个项目基本难以一次性通过省里的验收。如，基本完工的君山区黄岸渠虽已全部用预制板进行了覆盖，但渠内水体并未作任何实际有效的除污处理；望岳水库虽已完成截污和清淤，但周边绿化、整治等扫尾工程并未完成。三是群众参与度不够。督查发现，黑臭水体整治工作中，群众的参与度和满意度都极低，大部分是业务部门抓工作，当地群众在围观。督查时，周边群众仍然牢骚满腹，认可度和评价都不高。四是基础工作不扎实。档案管理不集中，工作台账不系统、不规范，设计、评审、施工、监理各自管一套，资金拨付和项目开支更是一个估计值，工程量很难准确进行判断。普遍性地对验收标准不清楚，导致部分重要数据采集和公众监测数据缺失。如城陵矶新港区象骨港渠整治项目缺乏水质监测及对比报告、底泥检测报告。南湖新区没有水质对比报告，水质监测和公众监督资料不完善。

市中心城区黑臭水体整治工作考核评分汇总表

序号	黑臭水体名称	责任单位	考核得分
1	荷花池	南湖新区	79
2	虾子山	南湖新区	79
3	高家组排水沟	岳阳楼区	68
4	黄岸渠	君山区	66
5	望岳水塘	岳阳楼区	66
6	象骨港渠	城陵矶新港区	61
7	区政府旁水塘	君山区	61
8	理工学院泵站水塘	南湖新区	56
9	黄梅港	南湖新区	53
10	大桥水塘	岳阳楼区	52
11	景湖湾水塘	南湖新区	50
12	西干渠	君山区	49
13	曹家汊	南湖新区	49
14	南湖水岸南塘	南湖新区	46
15	云溪河上游	云溪区	45
16	理工学院景观河	南湖新区	45
17	北干渠	君山区	44
18	南湖派出所调蓄池	市城管局	40
19	北大湖	市城管局	40
20	中大湖	市城管局	40
21	南大湖	市城管局	40
22	市政府南塘	市城管局	40
23	冷水铺村水塘	岳阳楼区	31
24	南港河	岳阳经开区	30
25	站北箱涵	市城管局	30

（二）粘土砖厂关停成效显著

本周对粘土砖厂关停工作持续督查，加速督促扫尾。截止目前，我市87家应关停取缔的粘土砖厂已完成任务84家，完成任务的96.6%，仅余岳阳县1家、湘阴县1家、云溪1家尚未关停取缔。10月16日，岳阳楼区用3天的时间对10家粘土砖厂设备和烟囱全部实施拆除，并通过验收。至此，我市有3个县（市）区已验收达标。有汨罗、屈原、华容、平江4个县（市）区已申报验收。10月20 日，华容县对华君砖厂烟囱和设备进行了拆除，至此，华容已提前完成市级下达的关停取缔任务。10月21日，云溪区所剩1家砖厂已签订了协议，尚未拆除，本周应抓紧扫尾工作，及时申请验收。

（三）污水处理设施（乡镇）建设已经启动

临湘市、湘阴县、汨罗市等地污水处理设施项目建设不断提速，特别是汨罗市委市政府对项目调度抓得紧、力度大。“两供两治”任务中的6个县城以上城镇污水处理设施建设，5个项目已进入施工阶段。14个县城以下乡镇污水处理设施建设，华容县注滋口镇污水处理厂已经启动建设，平江县福寿山镇污水处理厂正在进行污水管网施工，平江县伍市镇污水处理厂已完成选址、初步设计。其他项目也已经展开研究调度，纳入了工作程序。

三、下步工作要求

后段，我们将继续保持高密度督导协调态势，会同各相关责任单位紧盯年度目标全力以赴推进整改工作。一是坚持攻坚态势不松劲。严格按照集中整治行动方案，各责任单位要做到领导一线调度督办不松劲，对照要求抓调研，打破常规强力推进。二是抓紧工程措施治根本。特别是对未开工或未采取实质性工程措施的黑臭水体整治项目，要迅速拿出工程方案，启动工程措施，彻底切断污染源，按照“标本兼治”的要求扎实推进。三是注重宣传促评议。各地要加大宣传力度，让老百姓了解工程，或者参与工程，为以后公众评议做好准备。四是严格验收标准抓评估。各责任单位要精心整理收集资料台账，拾漏补缺，并及时上报进展情况。特别是黑臭水体整治，要严格按照省住建厅、环保厅出台的验收程序和指标一一对照，补齐短板。基本完成的项目要进一步抓紧完善环境整治，做好验收准备。