开展易地扶贫搬迁和农村危房改造项目大普查工作方案

为贯彻落实省委省政府主要领导近期关于脱贫攻坚的系列讲话精神，确保在2个月内全面查摆、全面诊断、全面整改脱贫攻坚存在的突出问题，按省住建厅《关于开展易地扶贫搬迁和农村危房改造项目大普查的通知》（湘建村函[2017]122号）要求，我局决定在全市范围内深入开展易地扶贫搬迁和农村危房改造项目大普查（以下简称大普查）。现制定如下工作方案：

一、工作任务

普查全市所有易地扶贫搬迁项目（2016年以来）和农村危房改造项目（2009年以来）。

二、工作内容

（一）易地扶贫搬迁安置项目：集中安置项目主要包括规划选址、设计、招投标、施工许可、质量安全监管和竣工验收等方面；分散安置项目：主要包括规划选址、设计、乡镇对农房的质量安全监管和竣工验收等方面。

（二）农村危房改造项目：检查改造工程的质量安全监管、竣工验收和资金拨付等方面以及2016年农村危房改造开、竣工情况。统规统建的改造项目同时包括规划选址、设计、招投标、施工许可。农户自建的改造项目同时包括农户贫困类型、三级审批、三级公示、规划选址、农房设计、农村建筑工匠制度等情况。

（三）开展专项检查：结合检查2016及2017年项目进度情况和“雁过拔毛”腐败问题专项治理情况。

三、工作步骤

（一）制定方案阶段（2017年4月28日前）

各县市区住房城乡建设部门商同级发改、财政、规划等部门，根据大普查工作要求，抓紧制定本地区检查整改工作方案，于2017年4月28日前以正式文件报市住建局村镇建设管理科。

（二）普查整改阶段（5月2日至6月15日）

1、县市区自查整改（5月2日至5月29日）。

易地扶贫搬迁方面：县市区住房城乡建设部门会同相关部门对全部集中安置项目和分散安置项目认真开展自查（以查阅资料和现场入户检查为主），分别填写《易地扶贫搬迁集中安置项目检查情况表》（附件1）、《易地扶贫搬迁分散安置项目检查情况表》（附件2）和《易地扶贫搬迁入户检查表》（附件3）。易地扶贫搬迁项目总数为2016年易地扶贫搬迁总任务。

农村危房改造方面：县市区住房城乡建设部门会同相关部门对全部统规统建项目和10％农户自建项目开展自查（以查阅资料和现场入户检查为主），分别填写《统规统建的农村危房改造项目检查情况表》（附件4）、《农户自建的农村危房改造项目检查情况表》（附件5）和《农村危房改造入户检查表》（附件6）。农村危房改造项目总数为2009年至2016年农村危房改造总任务数。

各县市区住房城乡建设部门应建立问题台账，全面梳理，有针对性地制定整改措施，明确整改要求，抓紧实施整改，小问题即查即改，大问题限期整改，并填写《问题和整改台账》（附件7、附件8），于5月29日前将易地扶贫搬迁和农村危房改造情况及项目检查情况表、问题和整改台账盖章后报市住建局村镇建设管理科。

2、市级复查整改（5月31日至6月7日）。

市住建局汇总县市区报送的易地扶贫搬迁和农村危房改造项目检查情况表、问题和整改台账，梳理和分析县市区自查过程中的典型问题，对问题突出环节开展有针对性的复查。市局复查以查阅资料和现场入户检查为主，抽查比例如下：易地扶贫搬迁项目应抽查全部集中安置项目和10％的分散安置项目；农村危房改造项目抽查全部统规统建项目和5％的农户自建项目。市局于6月7日将问题台账，整改措施和各县市区易地扶贫搬迁及农村危房改造项目检查情况表、问题和整改台账报省住建厅。

（三）省级抽查阶段。（6月8日至6月16日）

省级将对我市进行抽查（抽查具体时间另行通知）。省级抽查以查阅资料和现场入户抽查为主，抽查比例如下：易地扶贫搬迁项目应抽查10％以上的集中安置项目和1％的分散安置项目；农村危房改造项目应抽查5％的统规统建项目和0.5％农户自建项目。省住建厅将根据抽查情况、存在问题和整改台账，督促未按时限完成整改的地区及时整改到位。    

（四）巩固成效阶段。

大普查结束后，各地要围绕出现的问题，举一反三，进一步健全制度，完善举措，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生，建立长效机制，确保易地扶贫搬迁和农村危房改造两项重大民生工程阳光、规范、安全运行。

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高认识。市住建局成立大普查领导小组，王星耀同志任组长，叶建国、程文艺、刘新华、胡列宇、易立先同志任副组长，汤志杰、彭韬、龚刚辉、王福祥、夏卫亚、廖亚辉、彭彪同志为成员，领导小组下设办公室（局村镇建设管理科），具体负责复查农村危房改造进度、农户贫困类型、三级审批、三级公示、农村建筑工匠制度等情况和日常工作；局质安科、质安处负责复查大普查项目质量安全属地监管情况；计财科负责复查农村危房改造资金拨付情况；勘察设计科负责复查大普查项目规划选址和设计情况；局招投标办负责复查大普查易地扶贫搬迁集中安置项目和农村危房改造统规统建项目招投标情况；局监察室负责复查大普查“雁过拔毛”腐败问题专项治理情况。领导小组办公室将集中时间和精力切实抓好大普查的各项工作。各县市区住房城乡建设部门要认清当前脱贫攻坚工作所面临的问题和压力，高度重视此次大普查，强化组织领导，建立专门工作机制，安排专门工作队伍，细化大普查方案，突出重点环节，把此次大普查工作抓紧抓实。   

（二）突出重点问题，全面排查。要针对集中安置项目规划选址、设计、招投标、质量安全监管、资金监管等重点环节和分散自建项目易发生“雁过拔毛”式腐败、重复领取和骗取套取补助资金等突出问题，一个环节一个环节查、一个项目一个项目过、一笔资金一笔资金审，对易地扶贫搬迁和农村危房改造项目进行全面“透视”和“体检”。

（三）落实整改措施，确保实效。认真梳理大普查发现的问题，建立问题和整改台帐，切实落实整改措施，明确整改时限和要求，做到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”，确保在两个月内整改到位，使大普查工作取得真正实效。

附件：（县市区）易地扶贫搬迁和农村危房改造大检查附表.xls

1.易地扶贫搬迁集中安置项目检查情况表

2.易地扶贫搬迁分散安置项目检查情况表

3.易地扶贫搬迁入户调查表

4.农村危房改造统规统建项目检查情况表

5.农村危房改造非统建项目检查情况表 

6. 农村危房改造入户调查表

7.易地扶贫搬迁项目问题和整改台账

8.农村危房改造项目问题和整改台账

9.农村危房改造任务及完成情况表